Αλλαγές στον τρόπο ανάθεσης των δημοσίων έργων θα φέρει το νέο νομοσχέδιο που παρουσίασε χθες στο υπουργικό συμβούλιο το υπουργείο Υποδομών. Τέλος οι απ’ ευθείας αναθέσεις, καθώς στο εξής, ορίζεται μεταξύ άλλων, για την επιλογή της καλύτερης προσφοράς ανάληψης δημοσίων έργων θα λαμβάνονται υπόψη τρία κριτήρια. Στο μεταξύ, η ανάθεση «μικρότερων» δημοσίων έργων θα γίνεται με κλήρωση.

Ads

Ξεκινά τώρα ο δεύτερος κύκλος της ανοιχτής διαβούλευσης στο διαδίκτυο και το νομοσχέδιο αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή το Μάρτιο. Στόχος του υπουργείου είναι να διασφαλιστεί η τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων, των προϋπολογισμών και των προτύπων ποιότητας, καθώς πλέον οι ανάδοχοι θα υποχρεούνται να υπογράψουν σύμφωνο ακεραιότητας.

Μέχρι σήμερα μοναδικό κριτήριο επιλογής αναδόχου ήταν η χαμηλότερη τιμή, αλλά στο εξής ορίζεται ότι θα επιλέγεται η «πλέον συμφέρουσα, από οικονομική άποψη, προσφορά». Οι ανάδοχοι, λοιπόν, για έργα άνω των πέντε εκατ. ευρώ, θα επιλέγονται με βάση το συνδυασμό της χαμηλότερης τιμής, της οικονομικής έκπτωσης επί του προϋπολογισμού, της χρονικής έκπτωσης επί του αρχικά προβλεπόμενου χρόνου περαίωσης και της αυξημένης εγγύησης καλής εκτέλεσης έργου.

Η επιλογή θα γίνεται πλέον από πενταμελείς Επιτροπές, στις οποίες, ένας θα προέρχεται από την υπηρεσία, ένας θα ορίζεται από το Τεχνικό Επιμελητήριο και τα υπόλοιπα μέλη θα κληρώνονται από καταλόγους στους οποίους θα εγγράφονται όλοι οι μηχανικοί και άλλοι επιστήμονες ανά Υπουργείο ή αποκεντρωμένη διοίκηση. Θα υπάρχει δηλαδή ένας κατάλογος πιστοποιημένων τεχνικών, ανάμεσα στους οποίους θα επιλέγονται τρεις που θα είναι και η πλειοψηφία.

Επίσης, συγκροτείται ανεξάρτητη αρχή που θα επιβλέπει τα έργα και τις μελέτες και καθορίζονται έλεγχοι σε όλα τα στάδια παραγωγής των έργων. Ορίζεται, ακόμη, ότι οι πρόδρομες εργασίες για την ωριμότητα ενός έργου χαρακτηρίζονται ως «αυτοτελές έργο», πλήρως διαχωρισμένο από το τεχνικό αντικείμενο του υπόλοιπου έργου και αποτελούν αντικείμενο ξεχωριστού διαγωνισμού. Για μελέτες μικρών έργων οι αναθέσεις θα γίνονται με κλήρωση και με τις περιπτώσεις αυτές δεν θα ασχολείται η ανεξάρτητη αρχή.

Για να περιοριστούν οι μεγάλες εκπτώσεις καθιερώνονται όρια, ενώ στις περιπτώσεις που η έκπτωση ξεπερνάει το όριο που θα καθοριστεί, πέραν της «πρόσθετης τραπεζικής εγγύησης» που προβλέπεται ήδη, η εργολαβία τίθεται υπό την εποπτεία της Ανεξάρτητης Αρχής που επιβλέπει τα έργα.

Προβλέπονται ακόμη, πέραν των εγγυήσεων, η προσκόμιση ειδικών εγγυήσεων που επιστρέφονται μόνο μετά τη βεβαιωμένη περαίωση του έργου και εισάγεται για πρώτη φορά ως τρόπος διαγωνισμού ο «ανταγωνιστικός διάλογος», δηλαδή η διαβούλευση της αναθέτουσας αρχής με τους ενδιαφερόμενους. Η διαδικασία αυτή προβλέπεται και από την κοινοτική νομοθεσία.

Δίνεται το δικαίωμα στους αναδόχους να δανειστούν παρέχοντας ως εγγύηση τα μελλοντικά έσοδα που θα έχουν από το δημόσιο μετά από κάθε τμηματική περαίωση έργου ή και άλλων μελλοντικών εσόδων από το δημόσιο όπως επιστροφή ΦΠΑ, καταβολή χρεών, επιστροφή φόρου κ.λπ.

Η παραλαβή των έργων, για λόγους μεγαλύτερης διαφάνειας, θα γίνεται πλέον από ειδική επιτροπή κι όχι από τον επιβλέποντα μηχανικό, όπως γίνεται σήμερα.

Καθιερώνονται τριμηνιαίες εκθέσεις της αρμόδιας διεύθυνσης για την πρόοδο κάθε έργου στην οποία θα αναφέρονται μεταξύ άλλων και οι «απρόβλεπτες περιστάσεις» που συνεπάγονται την εκτέλεση συμπληρωματικών εργασιών. Προσδιορίζεται χρονική περίοδος δύο μηνών από την εμφάνιση της γενεσιουργού αιτίας εντός της οποίας ο ανάδοχος θα υποβάλλει αίτημα για συμπληρωματικές εργασίες.

Ακόμη, εξασφαλίζεται ότι σε περίπτωση ζημιάς ενός έργου ή μόνιμων εργοταξιακών εγκαταστάσεων του αναδόχου από γεγονός ανωτέρας βίας, η αποκατάσταση των βλαβών βαρύνει την ασφαλιστική εταιρεία, από τη στιγμή που το έργο είναι ασφαλισμένο, ενώ παράλληλα προβλέπονται πρόσθετοι ποιοτικοί έλεγχοι του έργου και για αυτό το λόγο προβλέπεται συγκεκριμένο κονδύλι έως 0,5% του προϋπολογισμού.

Τέλος, προβλέπονται αυστηρές ποινές για αναδόχους και δημόσιους λειτουργούς σε περιπτώσεις διαπίστωσης κακής εκτέλεσης.