Το πρώτο βήμα ήταν η «μυστική» πενταμερής στο Βερολίνο με την συμμετοχή Τουρκίας, ΗΠΑ, Γερμανίας, Γαλλίας και Βρετανίας – μια συνάντηση, που σφραγίστηκε από την υψηλή εκπροσώπηση της αμερικανικής και της τουρκικής πλευράς: Παρόντες ήταν ο εκπρόσωπος της τουρκικής προεδρίας Ιμπραήμ Καλίν και ο σύμβουλος Εθνικής Ασφαλείας του αμερικανού προέδρου Τζέικ Σάλιβαν.

Το δεύτερο βήμα ήταν η αποκάλυψη από την ίδια την τουρκική προεδρία πως στην συνάντηση τέθηκαν τα δύο ακανθώδη ζητήματα για το ΝΑΤΟ, στα οποία είναι καίριος ο ρόλος της Αγκυρας: Η ένταξη στην συμμαχία της Φινλανδίας και της Σουηδίας και η διάνοιξη διαδρόμων στην Μαύρη Θάλασσα για την εξαγωγή των ουκρανικών σιτηρών.