Πρώτη συνεδρίαση της Επιτροπής Ειδικών για το Ασφαλιστικό σήμερα

Ξεκίνησε σήμερα ο διάλογος για τη μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού, με την Επιτροπή των Ειδικών επί του Ασφαλιστικού να συνεδριάζει από κοινού με τους κοινωνικούς εταίρους και την πολιτική ηγεσία του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης. Η πολιτική ηγεσία του υπουργείου παρουσίασε την ατζέντα της κυβέρνησης για τις αλλαγές στο ασφαλιστικό, καθώς και τις εννέα δομικές αλλαγές που προτείνει.Ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κ. Λοβέρδος, απέστειλε, την περασμένη Παρασκευή, επιστολές με τις οποίες προσκάλεσε τους κοινωνικούς εταίρους στην έναρξη του διαλόγου για τη μεταρρύθμιση στο ασφαλιστικό. Ο κ.Λοβέρδος αποδέχτηκε επίσης την πρόταση για διμερή συνεργασία της ΑΔΕΔΥ, αφού, όπως αναγνωρίζει σε επιστολή του προς την γ’βάθμια συνδικαλιστική οργάνωση ότι τα προβλήματα των ασφαλιστικών ταμείων είναι γνωστά και πράγματι οξυμένα. Η συνάντηση, στην οποία θα συμμετάσχει και ο υπουργός Οικονομικών κ. Παπακωνσταντίνου, αναμένεται να πραγματοποιηθεί μετά την συνεδρίαση των Ειδικών.

Η ΑΔΕΔΥ ζητά άμεσα απαντήσεις στο θέμα του ορίου συνταξιοδότησης των μητέρων με ανήλικα παιδιά και στην οικονομική ενίσχυση του ταμείου πρόνοιας που καθυστερεί το εφάπαξ μέχρι και 3 χρόνια.

Σύμφωνα με τις προτάσεις που έχουν κατατεθεί, αναμένεται να υπάρξουν αλλαγές στη δομή του συστήματος μέσα από τις ενοποιήσεις των Ταμείων, αλλά και την καθιέρωση βασικής σύνταξης σε συνδυασμό με κίνητρα παραμονής στην εργασία. Η ΓΣΕΕ προειδοποιεί ωστόσο από τη μεριά της πως δεν πρόκειται να δεχθεί αύξηση των ορίων ηλικίας και των εισφορών και μείωση των συντάξεων.

Μέσα στην εβδομάδα αναμένεται να ολοκληρωθεί, σε επίπεδο ειδικών – τεχνοκρατών, και το θέμα της διαδοχικής ασφάλισης, ενώ η πολιτική απόφαση θα ληφθεί εντός του μήνα. Η επιτροπή που εξετάζει τα θέματα ευελιξίας στην αγορά εργασίας αναμένεται να ολοκληρώσει το έργο της μέχρι την Πέμπτη, χωρίς να υπάρχει ωστόσο απόλυτη συμφωνία. Το υπουργείο ελπίζει να υπάρξει εντός των επόμενων εβδομάδων νομοσχέδιο για ορισμένα από τα πιο «καυτά» ζητήματα της αγοράς εργασίας, π.χ. εκ περιτροπής εργασία, ενοικίαση εργαζομένων, διευθέτηση χρόνου εργασίας.

Οι κοινωνικοί εταίροι είχαν συμφωνήσει ότι πρέπει να τεθεί ένα όριο στην διάρκεια της εκ περιτροπής εργασίας, η οποία εφαρμόζεται ευρέως τους τελευταίους μήνες με το επιχείρημα της οικονομικής κρίσης. Το διάστημα που εξετάζεται κυμαίνεται από τρεις μήνες (πρόταση ΓΣΕΕ) έως και 6 μήνες (πρόταση κυβέρνησης).

Πλήρης διάσταση απόψεων φαίνεται όμως πως υπάρχει στο θέμα των εργαζόμενων με δελτίο παροχής υπηρεσιών. Οι εργοδότες δε συμφωνούν με την πρόταση να τεκμαίρεται η σχέση εξαρτημένης εργασίας του μισθωτού και να πρέπει ο εργοδότης να αποδείξει το αντίθετο. Σχετικά με τη μερική απασχόληση, εξετάζεται το πώς θα τεθεί ένα όριο στην περαιτέρω των 4 ωρών απασχόληση, ούτως ώστε να πρόκειται πράγματι για μερική και όχι για φθηνή απασχόληση.

Όσο για το θέμα της ενοικίασης εργαζομένων, αναμένονται αλλαγές, αφού η Ελλάδα οφείλει να εναρμονίσει το εθνικό της δίκαιο με την τελευταία κοινοτική οδηγία, η οποία θέτει περιορισμούς στο θεσμό, αλλά και προσφέρει μεγαλύτερες ευελιξίες στους εργοδότες.

Η σύνθεση της Επιτροπής Ειδικών

Ο υπουργός Εργασίας κ. Λοβέρδος ανακοίνωσε την σύνθεση της Επιτροπής Ειδικών για το Ασφαλιστικό, ευχαριστώντας τους κοινωνικούς εταίρους για την ανταπόκρισή τους.

Πρόεδρος της Επιτροπής θα είναι ο καθηγητής Εργατικού και Ασφαλιστικού Δικαίου της Νομικής του Αριστοτέλειου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης, Αγγελος Στεργίου, μετά από σχετική συμφωνία των εταίρων και της πολιτείας.

Εκ μέρους των κοινωνικών εταίρων θα συμμετέχουν οι:

Γιώργος Ρωμανιάς - οικονομολόγος,

Σάββας Ρομπόλης - καθηγητής Παντείου Πανεπιστημίου (πρόταση ΓΣΕΕ)

Δημήτρης Μπούρλος - νομικός, ειδικός στα ασφαλιστικά (πρόταση ΕΣΕΕ)

Χαρίτων Κυριαζής - αντιπρόεδρος ΣΕΒ (πρόταση ΣΕΒ)

Βασίλης Μαριός - Ξανθέλης - αναλογιστής (πρόταση ΓΣΕΒΕΕ)

Εκ μέρους της πολιτείας θα συμμετέχουν οι:

Πατρίνα Παπαρηγοπούλου - επίκουρη καθηγήτρια Δικαίου Κοινωνικής Ασφάλειας στη Νομική Σχολή του Πανεπιστημίου Αθηνών

Παναγιώτης Τσαγλόγλου - καθηγητής του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών

Θανάσης Λωταπατζίδης - ειδικός στη διοίκηση υπηρεσιών υγείας

Δημήτρης Κυριάκης - αναλογιστής, Γενικός Διευθυντής ΟΑΕΕ

Θεόδωρος Σακελλαρόπουλος - καθηγητής Παντείου Πανεπιστημίου



Η ατζέντα του διαλόγου

Σύμφωνα με τον υπουργό Εργασίας κ.Λοβέρδο, τα επιμέρους κεφάλαια της συνολικής προτεινόμενης λύσης μπορούν να προσδιοριστούν ως εξής:

α) Ανάγκη για ενδελεχή αναλογιστική μελέτη και αξιόπιστη τεκμηρίωση εφ΄όλης της ύλης.

β) Ανάγκη για παραμετρικές αλλαγές προκειμένου να εξορθολογιστεί και να εξυγιανθεί το σύστημα: δηλαδή η ανάγκη για τη μείωση της εισφοροδιαφυγής, τη μείωση της αδήλωτης εργασίας και τη μείωση της σπατάλης στις υπηρεσίες υγείας.

γ) Ανάγκη για τον καθορισμό των πηγών χρηματοδότησης του συστήματος.

δ) Ανάγκη να γίνουν δομικές αλλαγές σε εννέα τομείς σύμφωνα με τις κατευθύνσεις και τις αρχές που συμπεριελήφθηκαν, ήδη από το 2007, στο πρόγραμμα του κυβερνώντος κόμματος.

ε) Ανάγκη για την πλήρη μηχανοργάνωση του συστήματος.

Διευκρινίζοντας τις κατευθυντήριες γραμμές, ο κ.Λοβέρδος τόνισε την ανάγκη συμφωνίας ως προς τους αριθμούς και τα δεδομένα, αλλά και άμεσης αντίδρασης, καθώς όπως σημειώνει, το πρόβλημα στη χρηματοδότηση του συστήματος αναμένεται να εμφανιστεί νωρίτερα το 2010 -από τον Ιούνιο- ενώ ξεκαθάρισε πως το κράτος δεν θα αρνηθεί τη συμμετοχή του στην κάλυψη της συνταξιοδοτικής δαπάνης.

Με βάση τα ανωτέρω, η κυβέρνηση προτείνει εννέα δομικές αλλαγές:

1. Το λογιστικό διαχωρισμό των προνοιακών από τις ασφαλιστικές παροχές.

2. Τη θεσμοθέτηση της βασικής σύνταξης ως κοινής αφετηρίας για όλες τις κύριες συντάξεις και στην ενίσχυση της ανταποδοτικής σχέσης εισφορών - παροχών, καθώς και στην ενίσχυση των κινήτρων ασφάλισης και παραμονής στην εργασία (εξάλειψη των κινήτρων για πρόωρη συνταξιοδότηση).

3.Την επίλυση των προβλημάτων και των αδικιών που εμφανίζει σήμερα η διαδοχική ασφάλιση έτσι ώστε να διευκολυνθεί η κινητικότητα στην αγορά εργασίας.

4. Τη σύσταση και λειτουργία ενιαίων τοπικών μονάδων Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, σε συνεργασία με το Υπουργείο Υγείας, ώστε να καλύπτεται το σύνολο του πληθυσμού από τις μονάδες αυτές.

5. Τις ενοποιήσεις των ταμείων κύριας ασφάλισης, με κατεύθυνση τη συγκρότηση τριών ομάδων (Μισθωτοί, Αυτοαπασχολούμενοι, Αγρότες), μετά την εκπόνηση αναγκαίων μελετών.

6. Την ενίσχυση των κινήτρων εθελοντικής παραμονής στην εργασία, μετά τη θεμελίωση του συνταξιοδοτικού δικαιώματος.

7. Τη θέσπιση ενιαίου καθεστώτος για τα Βαρέα και Ανθυγιεινά Επαγγέλματα στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα και την επικαιροποίησή του μετά από τις αναγκαίες μετρήσεις και μελέτες, με την απαραίτητη επιστημονική συνδρομή. Στη θέσπιση, επίσης, ενιαίου καθεστώτος απονομής συντάξεων με αναπηρία, σε όλα τα ταμεία. Και στη θέσπιση, τέλος, ενιαίου πλαισίου μεταξύ ιδιωτικού και δημοσίου τομέα για την απασχόληση των συνταξιούχων.

8. Την καθιέρωση πάγιου συστήματος ρύθμισης των οφειλών των επιχειρήσεων προς τα ταμεία, ενός σταθερού δηλαδή συστήματος, που θα λειτουργεί με απόλυτη διαφάνεια και ενιαίους κανόνες.

9. Την ανασύσταση του Εθνικού Κεφαλαίου Αλληλεγγύης των Γενεών, με χρηματοδότηση που θα προέρχεται από την άμεση φορολογία, την αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας και άλλες πηγές που πρέπει να αναζητηθούν. Η προβλεπόμενη σήμερα χρηματοδότηση κυρίως από τον ΦΠΑ είναι άδικη για το ευρύτερο κοινωνικό σύνολο, αλλά και ανεπαρκής, επισημαίνεται.