Προς επαναφορά των αντικειμενικών τεκμηρίων

Την επαναφορά των αντικειμενικών τεκμηρίων προσδιορισμού του ελάχιστου εισοδήματος για επαγγελματίες και επιτηδευματίες έθεσε στο τραπέζι του διαλόγου για τη φορολογική μεταρρύθμιση η κυβέρνηση. Χθες, αναρτήθηκαν στην ιστοσελίδα της ανοιχτής διακυβέρνησης www.opengov.gr σε μορφή ερωτήσεων οι 25 προτάσεις της κυβέρνησης προκειμένου να απαντήσουν και να καταθέσουν και τις δικές τους προτάσεις οι πολίτες. Σε περίπτωση που το εισόδημα που θα προκύπτει από τον λογιστικό υπολογισμό είναι μικρότερο από το εισόδημα που υπολογίζεται με τα αντικειμενικά κριτήρια, ο φόρος θα επιβάλλεται στο ελάχιστο τεκμαρτό εισόδημα. Αλλιώς ο φόρος θα υπολογίζεται στο εισόδημα που προκύπτει με τον λογιστικό προσδιορισμό.

Στη δημόσια διαβούλευση, η οποία θα διαρκέσει έως τα μέσα Ιανουαρίου, η κυβέρνηση θέτει το σύνολο των προτάσεών της για τις αλλαγές που σχεδιάζει στο φορολογικό, όπως η ενιαία, τιμαριθμοποιημένη φορολογική κλίμακα, η κατάργηση αυτοτελούς φορολόγησης και χαριστικών φοροαπαλλαγών, η κατάργηση του ΕΤΑΚ και η επαναφορά του ΦΜΑΠ, η φορολόγηση των off shore εταιρειών και η εκκλησιαστική περιουσία ενώ η κυβέρνηση μελετά και το ενδεχόμενο επιβολής «πράσινου» φόρου.

«Είναι χαρακτηριστικό ότι τα φορολογικά έσοδα στη χώρας μας είναι από τα χαμηλότερα στην ΕΕ, ενώ τα τελευταία χρόνια έχουν μειωθεί ως ποσοστό του ΑΕΠ κατά 3 ποσοστιαίες μονάδες. Το 94% των φορολογούμενων δηλώνουν εισοδήματα κάτω των 30.000 ευρώ το χρόνο, ενώ μόλις 3.000 Έλληνες δηλώνουν εισοδήματα άνω των 200.000 ευρώ. Πρόσφατες μελέτες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δείχνουν ότι το 30% των εσόδων από ΦΠΑ, περίπου 6,6 δις ευρώ ανά έτος παραμένουν ανείσπρακτα, κυρίως λόγω της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής», σημειώνει ο υπουργός Οικονομικών στο Σημείωμα του που αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του υπουργείου Οικονομικών χθες.

Από την ερχόμενη Δευτέρα θα συγκροτηθούν οι δέκα επιτροπές διαλόγου με εκπροσώπους των 28 φορέων που μετέχουν σε αυτόν. Η διαβούλευση στις επιτροπές θα ολοκληρωθεί στα τέλη Ιανουαρίου, ώστε τον Φεβρουάριο η κυβέρνηση να ανακοινώσει τις τελικές αποφάσεις της και να τις αποτυπώσει στο φορολογικό νομοσχέδιο, το οποίο θα κατατεθεί στη Βουλή τον Μάρτιο. Ορισμένες από τις αλλαγές που θα προβλέπονται στο νομοσχέδιο δεν αποκλείεται να έχουν εφαρμογή για τα εισοδήματα που αποκτήθηκαν το 2009, όπως η φορολόγηση των μερισμάτων με βάση την κλίμακα, αλλά οι περισσότερες αλλαγές θα ισχύσουν για τα εισοδήματα του 2010 που θα δηλωθούν στην εφορία το 2011.

Οι 25 ερωτήσεις – προτάσεις στο opengov.gr

1. Εφαρμογή ενιαίας, προοδευτικής, τιμαριθμοποιημένης φορολογικής κλίμακας για όλα τα εισοδήματα. Πώς κρίνετε τα ισχύοντα φορολογικά κλιμάκια, τα αφορολόγητα όρια και τους συντελεστές ανά κλιμάκιο; Ποιες αλλαγές προτείνετε;

2. Ενίσχυση του μέτρου της έκπτωσης από το φορολογητέο εισόδημα καταναλωτικών δαπανών βάσει αποδείξεων. Πρέπει να προστεθούν ή να αφαιρεθούν κατηγορίες δαπανών προς έκπτωση και ποιες; Ποιες αλλαγές προτείνετε σε σχέση με τα εκπιπτόμενα από το εισόδημα ποσά; Οι εκπτώσεις δαπανών θα μπορούσαν να αντικαταστήσουν ένα μέρος του αφορολόγητου ορίου που ισχύει σήμερα;

3. Κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης των μερισμάτων από μετοχές και των διανεμόμενων σε φυσικά πρόσωπα κερδών των επιχειρήσεων και ένταξή τους στην ενιαία φορολογική κλίμακα ατομικού εισοδήματος. Συμφωνείτε με ένα τέτοιο μέτρο; Τι προβλήματα μπορεί να δημιουργηθούν;

4. Κατάργηση φοροαπαλλαγών ή αυτοτελούς φορολόγησης εισοδημάτων όταν δεν επιβάλλονται από λόγους κοινωνικής ευαισθησίας ή αντικειμενικά οικονομικά αίτια. Ποιες από τις ισχύουσες φοροαπαλλαγές πιστεύετε ότι πρέπει να διατηρηθούν και με τι συντελεστές; Ποιες κατηγορίες εισοδημάτων πιστεύετε ότι πρέπει να συνεχίσουν να φορολογούνται αυτοτελώς;

5. Λογιστικός προσδιορισμός, βάσει λογιστικών καταστάσεων, των εισοδημάτων όλων των κατηγοριών ελεύθερων επαγγελματιών και επιτηδευματιών και κατάργηση των ειδικού τρόπου φορολόγησης που ισχύει για ορισμένες κατηγορίες επαγγελμάτων (ταξί, φορτηγά ΔΧ, ενοικιαζόμενα δωμάτια και διαμερίσματα, κάμπινγκ, πολιτικοί μηχανικοί, αρχιτέκτονες κ.λπ.). Πιστεύετε ότι το μέτρο αυτό θα πρέπει να συνοδεύεται και από την πρόβλεψη για ελάχιστο τεκμαρτό εισόδημα συνδεδεμένο με συγκεκριμένα κριτήρια επαγγελματικής δραστηριότητας; Ποια προβλήματα μπορεί να δημιουργηθούν με τη γενική εφαρμογή του μέτρου του λογιστικού προσδιορισμού των εισοδημάτων;

6. Φορολόγηση της υπεραξίας από βραχυχρόνιες χρηματιστηριακές συναλλαγές με συμψηφισμό των ζημιών. Συμφωνείτε και αν ναι κάτω από ποιες προϋποθέσεις το μέτρο αυτό θα είναι αποδοτικό και δίκαιο;

7. Κατάργηση του ΕΤΑΚ και αντικατάστασή του με προοδευτική φορολόγηση της μεγάλης ακίνητης περιουσίας. Από ποια αξία και άνω θα πρέπει να αρχίζει η φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας; Κρίνετε ότι το μέτρο θα πρέπει να μην εξαιρεί καμία κατηγορία ακινήτων ή ιδιοκτητών; Σε αντίθετη περίπτωση ποιες εξαιρέσεις θα πρέπει να προβλέπονται; Πώς πρέπει να διαμορφωθεί η κλίμακα φορολόγησης; Πώς θα πρέπει να φορολογείται η ακίνητη περιουσία που εκμεταλλεύονται οι ιεροί ναοί, οι μονές, τα κοινωφελή ιδρύματα κ.λπ.;

8. Επαναφορά του φόρου κληρονομιάς και των γονικών παροχών με υψηλότερο αφορολόγητο. Εως ποιο ποσό θα πρέπει να ισχύει το αφορολόγητο; Πώς πρέπει να διαμορφωθεί η κλίμακα φορολόγησης;

9. Ποιους από τους ισχύοντες φόρους στα ακίνητα θεωρείτε άδικους ή αναποτελεσματικούς;

10. Αποτελεσματική φορολόγηση των ακινήτων που ανήκουν σε εξωχώριες εταιρείες. Ποια μέτρα κρίνετε ότι θα πρέπει να ληφθούν για να αντιμετωπισθεί η φοροαποφυγή που συντελείται μέσω των offshore ακινήτων;

11. Διαφοροποίηση των συντελεστών φορολόγησης των διανεμόμενων και των αδιανέμητων κερδών των εταιρειών.

12. Καταργήσεις και περικοπές φοροαπαλλαγών για επιχειρήσεις.

13. Σταδιακή κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων. Πώς κρίνετε τις κυρώσεις του ΚΒΣ;

14. Επανεξέταση του ειδικού καθεστώτος φορολόγησης των ενοικίων των ιερών ναών, μονών, κοινωφελών ιδρυμάτων κ.λπ. Συμφωνείτε; Τι προτείνετε σχετικά;

15. Πληρέστερη καταγραφή των περιουσιακών στοιχείων του φορολογούμενου στη φορολογική δήλωση, έτσι ώστε να υπάρχει μια συνολική εικόνα της οικονομικής του κατάστασης. Ποιες κατηγορίες περιουσιακών στοιχείων πέραν όσων δηλώνονται με την ισχύουσα σήμερα δήλωση (Ε1) πρέπει να περιληφθούν;

16. Διεξαγωγή των εμπορικών συναλλαγών από μια αξία και άνω, αποκλειστικά με χρέωση/ πίστωση επαγγελματικών τραπεζικών λογαριασμών που θα είναι ανοικτοί στην πρόσβαση των φορολογικών υπηρεσιών. Πώς κρίνετε την αποτελεσματικότητα του μέτρου αυτού;

17. Επιβολή επιπλέον φορολογίας στις συναλλαγές με εξωχώριες (off shore) εταιρείες. Πώς κρίνετε ένα τέτοιο μέτρο;

18. Νέες ρυθμίσεις για τις ενδοομιλικές συναλλαγές, για τον περιορισμό της φοροαποφυγής.

19. Νέα μέτρα για την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής. Ποιες άλλες προτάσεις έχετε;

20. Υποβολή φορολογικών δηλώσεων αποκλειστικά με ηλεκτρονικό τρόπο. Για όσους χρειάζεται, η ηλεκτρονική δήλωση θα μπορεί να υποβάλλεται μέσω των ΚΕΠ ή μέσω λογιστικών - φοροτεχνικών γραφείων.

21. Αποστολή από το υπουργείο Οικονομικών προσυμπληρωμένης δήλωσης σε όσους φορολογούμενους έχουν εισοδήματα προερχόμενα αποκλειστικά από μισθούς ή συντάξεις και απαλλαγή του φορολογούμενου από την υποχρέωση να υποβάλει δήλωση εφόσον συμφωνεί με τα στοιχεία της προσυμπληρωμένης δήλωσης. Πιθανή επέκταση του μέτρου και σε άλλες περιπτώσεις φορολογούμενων.

22. Επέκταση των συναλλαγών των πολιτών με τις ΔΟΥ μέσω Διαδικτύου, καθώς και εξυπηρέτησή τους από σημεία εξυπηρέτησης εκτός ΔΟΥ.

23. Εσωτερική αναδιοργάνωση των ΔΥΟ, ώστε να εξασφαλίζεται καλύτερη εξυπηρέτηση των συναλλασσομένων.

24. Καταργήσεις και απλοποιήσεις διαδικασιών για τη συμμόρφωση προς τη φορολογική νομοθεσία, χωρίς κίνδυνο απώλειας φορολογικών εσόδων για το Δημόσιο.

25. Επιβολή φόρων υπέρ του περιβάλλοντος και αποκέντρωση φορολογικών εσόδων υπέρ της τοπικής αυτοδιοίκησης. Ποιες μεταβολές ή πρωτοβουλίες πιστεύετε ότι πρέπει να υπάρξουν στην Ελλάδα σε σχέση με τους φόρους για το περιβάλλον;